Имеешь право

Имеете ли Вы право на бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства

Правовая и социальная защита отдельных категорий граждан как военнослужащие, граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие аварии на АЭС, инвалиды, является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации, реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, органами военного управления и органами местного самоуправления.

Признавая возможность предоставления бесплатно гражданам в собственность земельных участков, Земельный кодекс РФ не предусматривает льготные категории граждан и условия реализации ими права на земельный участок. Эта задача должна решаться отдельными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. К моменту принятия нового Земельного кодекса РФ (ФЗ №136-ФЗ от 25.10.2001 г.) только на федеральном уровне насчитывалось несколько десятков законов, содержащих различного рода льготы, в том числе и в отношении предоставления земельных участков.

Наиболее известные из них такие, как Федеральные законы «О ветеранах» и «О статусе военнослужащих». Однако с принятием Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ, известного как Закон о монетизации льгот, прежние льготы для многих категорий граждан оказались упраздненными. Изменения, внесенные Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ, не затронули социальные гарантии Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы, Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы в части бесплатного получения земельных участков под строительство индивидуальных жилых домов, дач и т.п.

Одним из основных принципов земельного законодательства, установленных ст. 1 Земельного кодекса РФ, является платность использования земли. Иными словами, любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ.

В соответствии с данным принципом п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ, регулирующей приобретение прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.

Этим же пунктом оговариваются случаи предоставления земельных участков в собственность граждан и юридических лиц бесплатно - если таковые предусмотрены Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.

В настоящей статье рассматривается действующее законодательство, регламентирующее случаи льготного предоставления земельных участков в собственность за плату и бесплатно для индивидуального жилищного строительства, а также порядок предоставления.

Необходимо отметить, что особенности и условия предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности регламентированы ст.ст. 28, 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации. В частности, земельные участки для жилищного строительства могут предоставляться только в собственность за плату или в аренду, а бесплатно в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Очевидно, что реальная возможность предоставления гражданину земельного участка для тех или иных целей напрямую зависит от наличия свободных земельных участков, поэтому на территории какого-либо отдельно взятого городского округа в связи с отсутствием вакантных земельных участков, сформированных для целей индивидуального жилищного строительства и с целью обеспечения процедуры предоставления гражданам земельных участков на принципах справедливости, публичности, открытости мэрией городского округа должны формироваться списки льготных категорий граждан, имеющих право на льготное получение земли. Указанные списки должны актуализироваться и утверждаться каждое полугодие и публиковаться в средствах массовой информации. При наличии вакантных земельных участков они предоставляются в соответствии с указанными списками на условиях и в порядке предусмотренном действующим законодательством.

Основываясь на буквальном толковании законодательных актов вакантные земельные участки предоставляются для индивидуального жилищного строительства льготным категориям граждан в следующем порядке:

- в первую очередь – гражданам, включенным в утвержденный список лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС или ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку имеют право на внеочередное получение земельных участков в соответствии с Законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» и Федеральным законом №2-ФЗ от 10.01.2002 г. «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»;

- во вторую очередь – гражданам, включенным в утвержденный список лиц, являющихся инвалидами или имеющих в составе своей семьи инвалидов, а также военнослужащих, имеющими право на первоочередное предоставление им земельных участков в соответствии с Федеральными законами №181-ФЗ от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов Российской Федерации» и №76-ФЗ от 27.05.1998 г. «О статусе военнослужащих», с учетом даты подачи указанными лицами заявлений;

- в третью очередь – гражданам, включенным в утвержденный список лиц, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Вышеуказанными Федеральными законами с учетом внесенных в них изменений так называемого Федерального закона о монетизации льгот указание на бесплатное предоставление земельных участков отсутствует, - акцент по льготному выделению земельных участков перенесен на региональный уровень в соответствии с п. 2 ст. 28 ЗК РФ, согласно которому предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Для бесплатного предоставления земельного участка в собственность таким категориям граждан как инвалиды и или имеющие в составе своей семьи инвалидов, а также военнослужащие, проходящим службу и не уволенным с военной службы по основаниям, к заявлению о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства должна быть приложена справка из управления жилищной политики мэрии городского округа о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. В случае если вышеуказанные категории граждан не нуждаются в улучшении жилищных условий, то в заявлении необходимо указать на каком виде права они хотели бы получить земельный участок: в собственность за плату или в аренду.

Для граждан, имеющих установленную действующим законодательством льготу на получение земельных участков бесплатно в собственность для индивидуального жилищного строительства и желающих подать заявление в мэрию городского округа о предоставлении им земельного участка к заявлению необходимо приложить:

- для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС или ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, – ксерокопию паспорта, копию выданного в соответствии с вышеуказанными законами удостоверения и справку из управления жилищной политики мэрии о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- для лиц, являющихся инвалидами или имеющих в составе своей семьи инвалидов, а также военнослужащих, - ксерокопию паспорта, справки об установлении инвалидности, а гражданину, имеющему в составе своей семьи инвалида, - ксерокопию паспорта, справки об установлении инвалидности у члена семьи, документы, подтверждающие наличие семьи и родственных отношений (в т.ч. справку о составе семьи), и справку из управления жилищной политики мэрии о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- для лиц, указанных в Федеральном законе «О статусе военнослужащих», - ксерокопию паспорта и соответствующую справку из военкомата;

- для граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, - ксерокопию паспорта и справку из управления жилищной политики мэрии о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

ЕЩЁ:

Дом за рубежом: не затраты, а приобретение Эксперты отмечают, что спрос на недвижимость за рубежом существовал даже в самые сложные кризисные времена, а в последние месяцы заметно оживился Зарубежная недвижимость - это хорошая и сравнительно недорогая инвестиция, особенно в сравнении с московским или даже подмосковным рынками... 16.02.2010

«Новогодняя аренда» «Новогодняя аренда» - проще, быстрей, и дешевле, чем принято думать В преддверии новогодних каникул все мы задаемся закономерными вопросами: как встречать Новый год, что одевать и куда бы нам поехать? 10.01.2010